PKP grupą podatkową?

Rząd zajmie się niedługo projektem Strategii dla Transportu Kolejowego do 2009 r. Jedna z reform - powołanie na bazie spółek PKP grupy podatkowej - stoi pod znakiem zapytania. Nie wiadomo bowiem, czy Ministerstwo Finansów zgodzi się na takie preferencje.

"Strategia dla Transportu Kolejowego" jest już gotowa. Dokument przygotowany przez Ministerstwo Transportu i Budownictwa trafi na jedno z najbliższych posiedzeń Komitetu Stałego Rady Ministrów. Okazuje się jednak, że jedne z najważniejszych postulatów MTiB - utworzenie z PKP podatkowej grupy kapitałowej - może zostać zablokowane przez resort finansów.

Wielomilionowe oszczędności

Argument kolejarzy jest prosty: wspólne rozliczanie CIT przez całą Grupę PKP pozwoli na redukcję płaconego podatku. Koleje Państwowe w 2005 r. odnotowały stratę 707 mln zł, CIT nie byłby więc pobierany. W Grupie PKP są jednak dochodowe spółki (m.in. Cargo, Intercity czy LHS), z których każda z z osobna rozlicza CIT. Same PKP Cargo oddało fiskusowi w dobrym dla siebie 2004 r. 50,3 mln zł.

VAT również wspólny

Powołanie kolejowej grupy podatkowej blokuje teraz restrykcyjny wymóg 3-proc. rentowności. Takich wyników polska kolej jeszcze długo nie osiągnie. Dlatego MTiB chce zmian w ustawie komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP. Tłumaczy to tym, że niektóre spółki świadczą usługi użyteczności publicznej.

Resort idzie jednak jeszcze dalej. Chce na bazie PKP stworzyć także podatkową grupę VAT. Po podziale na spółki w 2001 r. kolej boryka się bowiem z problemem wewnętrznych rozliczeń. Bilety (a więc sprzedaż "na zewnątrz") opodatkowane są 7-proc. stawką, usługi dzierżawy taboru i dostępu do torów (transakcje "wewnątrz" Grupy) - 22-proc. stawką. To pogarsza płynność przewoźników pasażerskich. Nie mogą bowiem odliczyć całości należnego podatku naliczonego od sprzedanych biletów za przejazd. Wspólne rozliczenia VAT "załatwiłyby" ten problem.

Kto się na to zgodzi?

Tyle tylko, że polskie prawo nie przewiduje w ogóle grup podatkowych w VAT. Dlatego też MTiB proponuje takie zmiany ordynacji podatkowej, aby "za zgodą organu podatkowego można było wprowadzić rozliczenia na zasadzie kompensowania w ramach PKP VAT-u należnego z VAT-em naliczonym".

Jeszcze w marcu MF był jednak przeciwny wprowadzaniu jakichkolwiek grup VAT-owskich. Eksperci doradzający PKP wskazywali również, że takie specjalne przepisy stanowią pomoc publiczną i zgodę na nie będzie musiała wyrazić Komisja Europejska. Ostatecznie w projekcie "Strategii" zapisano, że "szczegółowe zasady funkcjonowania Grupy PKP w formule grupy podatkowej będą przedmiotem szczegółowych analiz i projekcji".

Gdyby jednak PKP udało się wywalczyć wspólne rozliczanie podatków, byłby to precedens dla kolejnych podmiotów mających podobne problemy - chociażby Poczty Polskiej. W powodzenie wątpią jednak doradcy podatkowi. - Trudno sobie wyobrazić, aby jedyną grupą VAT-owską miało być PKP. Nie wydaje się także, aby obecnie MF chciało takie grupy wprowadzać - mówi Michał Kłosiński, starszy menedżer w Deloitte.