Fuzja nadzorów została już zapisana w budżecie

145 mln zł - takie będą przyszłoroczne koszty nadzoru nad bankami. O tyle bowiem zwiększają się wydatki Komisji Nadzoru Finansowego, która z początkiem stycznia przejmie część kompetencji banku centralnego

W tym roku budżet KNF to niespełna 57,8 mln zł. W przyszłym - już 202,8 mln zł. Tak nagły wzrost sugeruje, że Ministerstwo Finansów pogodziło się już z tym, że nie uda się zatrzymać przeniesienia Generalnego Inspektora Nadzoru Bankowego do Komisji. Fuzję obu instytucji przewiduje ustawa uchwalona w 2006 r. Od pewnego czasu o odroczenie tej zmiany zabiega Sławomir Skrzypek, prezes Narodowego Banku Polskiego. Obecnie GINB znajduje się w strukturach NBP.

Odroczenia nie będzie

Szefowi banku centralnego udało się do swoich postulatów przekonać rząd. Projektem, który zakłada pięcioletnie opóźnienie połączenia KNF i GINB, nie zdążył się jednak zająć parlament. Nieoficjalnie mówi się, że Sejm powróci do tematu w listopadzie. Niemniej jednak resort finansów oprzeć się musiał przy projektowaniu przyszłorocznego budżetu na obowiązujących przepisach.

Ujawniony wczoraj projekt dochodów i wydatków pokazuje po raz pierwszy, ile kosztuje nadzór bankowy. Raporty NBP dokumentują bowiem tylko łączne koszty wynagrodzeń oraz administracji całego banku. W 2006 r. na płace bank centralny przeznaczył 403,8 mln zł. Wydatki administracyjne sięgnęły 349,8 mln zł. Obie pozycje zmniejszyły zysk NBP.

Rozwiązana zagadka

W sprawozdaniach banku trudno jednak znaleźć informacje, za jaką część wydatków odpowiada sam GINB. NBP nie dzieli bowiem kosztów na poszczególne departamenty. Wiadomo tylko, że Inspektorat zatrudnia około 530 osób.

Z początkiem 2008 r. kadry GINB przejmie Komisja. Nic więc dziwnego, że KNF wnioskowała do Ministerstwa Finansów o zapisanie odpowiednio wyższej kwoty w budżecie państwa. Wprawdzie działalność Komisji finansowana jest z opłat od firm nadzorowanych (ubezpieczycieli, domów maklerskich, funduszy inwestycyjnych, a od przyszłego roku także banków), ale formalnie są one dochodami państwa. Stąd też MF ma w kwestii planu wydatków KNF dużo do powiedzenia.

Resort przycina budżet

Komisja wnioskowała o budżet na poziomie 221,3 mln zł. Skąd ta kwota? KNF uzgodniła z NBP, że roczne koszty przejmowanego nadzoru to 138 mln zł. Do tego doszły dodatkowe wydatki na dzierżawę systemów informatycznych NBP niezbędnych w działalności nadzoru (chodzi m. in. o monitoring transakcji międzybankowych i stanu rezerw poszczególnych podmiotów). Okazuje się, że bank centralny wyliczył koszty takiej dzierżawy na 14,5 mln zł rocznie.

Przygotowany przez MF projekt budżetu na 2008 r. zawiera mniejszą sumę. Z informacji "Parkietu" wynika bowiem, że resort nie zgodził się na wszystkie postulaty Komisji, obawiając się, że prowadzą one do wzrostu pensji dla urzędników KNF. To tłumaczyłoby "obcięcie" wydatków nadzorcy o 18,5 mln zł. Jak zapewniają nas osoby z ministerstwa, sprawa nie jest jeszcze zamknięta, a ostateczną decyzję podejmie Kancelaria Premiera. To świadczy o tym, że spór z KNF traktowany jest dość poważnie. Resort finansów obawia się bowiem, że upieranie się przy "cięciu" budżetu Komisji może sprawiać wrażenie, że nadzorca zależny jest od rządu.

KNF zdziwiona jest skąpstwem rządu. - Przedstawiliśmy szczegółowe wyliczenia, na co są potrzebne dodatkowe środki. Liczymy na przychylność, tym bardziej że nie będzie to miało negatywnych skutków dla budżetu z uwagi na fakt, że finansowani jesteśmy z opłat instytucji nadzorowanych - mówi Łukasz Dajnowicz z Komisji. Rzeczywiście, przyszłoroczny budżet zakłada, że KNF "zarobi" 205,8 mln zł (w tym roku ma to być 61 mln zł).

Czy NBP obniży koszty?

Nie wiadomo, czy przekazanie GINB Komisji spowoduje ograniczenie wydatków samego NBP. - Plan finansowy na 2008 r. jest w trakcie opracowywania. Zarząd zapozna się z materiałem w listopadzie - informuje Przemysław Kuk z biura prasowego banku.