Rada Ministrów założyła, że wprowadzenie w życie Strategii Modernizacji Administracji Podatkowej do 2004 r. jest równoznaczne z ubytkiem prawie 20 mld zł w budżecie Ministerstwa Finansów. Reszta ma pochodzić z tzw. środków pozabudżetowych - m.in. właśnie z funduszy unijnych. Główne założenie strategii to zwiększenie efektywności fiskusa.

Dziś w administracji podatkowej pracuje 51 tys. urzędników. Do tego trzeba dodać ok. 14,5 tys. pracowników administracji celnej. Jak wylicza wiceminister finansów Wiesław Ciesielski, każda złotówka zainwestowana w służby podatkowe dała 54,50 zł dochodów do budżetu. Według resortu finansów, reforma struktur aparatu skarbowego jest konieczna ze względu na starania Polski o członkostwo w Unii Europejskiej, a poza tym jest jednym z elementów rządowego programu wspierania przedsiębiorczości. Przedsiębiorczość na niej zyska, bo poziom obsługi w urzędach skarbowych ma wzrosnąć, a jednym z przejawów tej poprawy będzie utworzenie specjalnych urzędów podatkowych dla dużych podmiotów.

Powstanie specurzędów zakłada tzw. ustawa konsolidująca. Będą przez nie obsługiwani ci, których roczne przychody wynoszą minimum 5 mln euro. Nowe urzędy będą miały swoje siedziby w miastach wojewódzkich.

Żeby zwiększyć efektywność kontroli, ściślej mają współpracować inspekcja celna i kontrola skarbowa. Ministerstwo przygotowuje się też do przekazania administracji celnej obsługi całego podatku akcyzowego i części importowej podatku VAT. Nakładanie nowych zadań na administrację celną to również jeden z elementów przygotowywania się aparatu do wprowadzenia w życie pakietu antykryzysowego autorstwa wicepremiera Grzegorza Kołodki. Fiskus ma aktywnie uczestniczyć w programie restrukturyzacji zadłużenia przedsiębiorstw. Wiceminister Ciesielski zapowiada, że urzędnicy będą się przygotowywać do nowej roli przez najbliższe 2 miesiące.

Wszystkie struktury skarbowe - i celne, i podatkowe - mają koordynować swoje działania już na poziomie regionalnym. Resort finansów chce w tym celu utworzyć wojewódzkie kolegia skarbowe. Oprócz przedstawicieli aparatu mają w nich zasiadać także reprezentanci wojewodów. Centrala - czyli Ministerstwo Finansów - nie będzie się już zajmować sprawami indywidualnych podatników.