"Raport 2001" - skróci proces likwidacji szkód

Wypłata odszkodowania za szkodę komunikacyjną w ciągu kilku dni od momentu zdarzenia. Niemożliwe? A jednak, tak. Takie możliwości daje program "Raport 2001", który w niedługim czasie ma być wdrożony w całej Polsce. Na razie ponad 20 mln zł wyłożył na ten cel PZU. Za te środki policjanci z wydziałów ruchu drogowego zostaną wyposażeni w laptopy i aparaty cyfrowe.

Zastosowane oprogramowanie pozwala na automatyczne przesyłanie dokumentacji wypadkowej do zakładu ubezpieczeń, dzięki temu możliwe jest kilkakrotne skrócenie czasu procedury likwidacyjnej.

Ogólnopolski system będzie oparty na rozwiązaniach zaproponowanych w programie "Raport 2001". Jest on nowatorskim, na skalę europejską, programem, ułatwiającym współpracę i przekazywanie informacji pomiędzy policją a firmami ubezpieczeniowymi.

Jego opracowanie i wdrożenie zostało sfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej (fundusz PHARE), budżetu państwa (około 120 tys. zł), a także dzięki dofinansowaniu przez krajowe zakłady ubezpieczeń (około 113 tys. zł). Największy, bo ponad 60-proc., wkład finansowy zapewnił Powszechny Zakład Ubezpieczeń. Dodatkowo PZU, jako jedyna firma ubezpieczeniowa, uczestniczył w opracowaniu programu "Raport 2001" i dostosowaniu go do potrzeb ubezpieczycieli.

W formie pilotażowej program uruchomiono w Szczecinie. Stopniowo będzie wprowadzany w całym województwie zachodniopomorskim (funkcjonuje już w Koszalinie i Policach). Faza testów zakończyła się pełnym powodzeniem. Teraz największy polski ubezpieczyciel zdecydował się wesprzeć wdrożenie programu w całej Polsce. Podpisane pomiędzy PZU, Polską Izbą Ubezpieczeń a Komendą Główną Policji "Porozumienie o współpracy policji i zakładów ubezpieczeń w zakresie informatycznej obsługi zdarzeń drogowych" przewiduje przekazanie na ten cel ponad 20 mln zł z funduszu prewencyjnego zakładu. PZU finansuje z niego działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa drogowego oraz ograniczanie skutków wypadków. Co roku firma przeznacza na ten cel od kilkunastu do nawet kilkudziesięciu milionów złotych.

Szczeciński eksperyment

System Elektronicznego Wspomagania Ewidencji i Dokumentacji Zdarzeń Drogowych "Raport 2001" od listopada zeszłego roku funkcjonuje z powodzeniem w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Szczecinie (poszczególne moduły systemu wdrażane są sukcesywnie od stycznia 2000 r.). Jego autorem jest komisarz Arkadiusz Popiół, naczelnik Wydziału Prewencji KWP w Szczecinie, który opracował pionierski projekt programu. W pracach projektowych uczestniczyli również przedstawiciele: Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego przy Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie, Urzędu Miejskiego w Szczecinie, Euroregionu "Pomerania" i firm ubezpieczeniowych, w szczególności pracownicy oddziału okręgowego PZU. W początkowej fazie opracowano koncepcję oprogramowania komputerowego, mającego wspomóc działania policjantów pracujących w służbie ruchu drogowego, przy ewidencji oraz dokumentowaniu zdarzeń (wypadków, kolizji). Opracowania i wykonania specjalnego oprogramowania do obsługi systemu podjęła się firma Ambient. Zostało ono testowo zainstalowane i uruchomione w Wydziale Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Szczecinie. System przejął kompleksowe zarządzanie danymi z wydarzeń drogowych, eliminując konieczność sporządzania dokumentów poza nim.

Liczne postulaty

policjantów

W ten sposób zrealizowany został postulat zgłaszany od lat przez funkcjonariuszy drogówki, aby uprościć procedury sporządzania dokumentacji wypadkowej. Według nich, tradycyjna metoda opracowywania dokumentów - ręczne wypisywanie wielu formularzy - miała bardzo dużo wad, które w istotny sposób wpływały na wydłużenie czasu obsługi zdarzenia. Niepotrzebną, zdaniem policjantów, stratę czasu powodowało wielokrotne wpisywanie tych samych informacji (danych uczestników zdarzenia i pojazdów, opisu miejsca) na różnych formularzach. Teraz, dzięki zastosowaniu komputerów i aparatów cyfrowych, funkcjonariusze nie muszą wypełniać ręcznie wielu powielających się dokumentów, co w znaczny sposób przyspiesza ich pracę.

Monitor i klawiatura

Do standardowej obsługi systemu "Raport 2001" wystarcza monitor i klawiatura. Ponieważ system pracuje w środowisku Windows, w pełni wykorzystuje jego możliwości, takie jak: pracę wielozadaniową, klawisze skrótów czy obsługę za pomocą graficznego wskaźnika (tj. myszka lub inne urządzenie wskaźnikowe). Jednak ponieważ większość urządzeń wskaźnikowych stosowanych w komputerach przenośnych jest nieprecyzyjna lub z innych względów niewygodna w użyciu, założono, że wszystkie akcje możliwe do wykonania urządzeniem wskaźnikowym są dostępne również za pośrednictwem klawiatury. System umożliwia również dołączenie do tworzonej dokumentacji zdjęć z miejsca zdarzenia, wykonanych w technice tradycyjnej (po zeskanowaniu odbitek) lub cyfrowej. Wzbogaca to dokumentację oraz ułatwia przeprowadzanie postępowań szkodowych, uniemożliwiając popełnienie przestępstwa polegającego na wyłudzeniu nienależnego ubezpieczenia. Ze względu na bezpieczeństwo system posiada procedury autoryzacji osób upoważnionych do pracy w nim, z możliwością nadawania uprawnień do każdej funkcji systemu. Ponadto administrator systemu ma możliwość zdefiniowania zdarzeń i akcji, które będą śledzone i automatycznie zapisywane w dziennikach pracy.

Pochlebne recenzje

policjantów

System zdobył duże uznanie i pochlebne recenzje użytkowników m.in. dzięki łatwości w obsłudze. Do głównych pozytywnych cech systemu można zaliczyć m.in. graficzny, przyjazny interfejs użytkownika, opracowany według najpopularniejszego dziś standardu MS Windows. System charakteryzuje się otwartą architekturą oprogramowania, pozwalającą w łatwy sposób dodawać, wymieniać lub usuwać moduł programu w zależności od potrzeb i upodobań użytkownika. Jest w pełni kompatybilny z istniejącymi systemami policyjnymi. Umożliwia to tworzenie ewidencji pracowników, pojazdów, uczestników zdarzeń drogowych z dodatkową dokumentacją, automatyczne przekazanie informacji do wszystkich zainteresowanych. Sporządzanie dokumentacji odbywa się obecnie za pomocą komputerów (notebooków) i aparatów cyfrowych na miejscu zdarzenia lub w jednostce policji.

Każda istotna informacja jest wprowadzana do systemu jednokrotnie, a następnie jest wielokrotnie wykorzystywana na wydrukach i zestawieniach. Ponadto, na każdym etapie wprowadzane dane są wielokrotnie weryfikowane. Dzięki temu zapewniona jest niezawodność tego programu.

Długa lista korzyści

Policjanci ze szczecińskiego wydziału ruchu drogowego nie kryją zadowolenia z wdrożenia programu "Raport 2001". Lista uzyskanych korzyści jest bardzo długa. Zautomatyzowanie wprowadzania danych spowodowało znaczne skrócenie procedury wystawiania dokumentów powypadkowych. Efekty są naprawdę imponujące - czas "biernej" pracy pracowników pogotowia wypadkowego spadł pięciokrotnie! Jak to możliwe? Po prostu zmienił się sposób pełnienia służby. Przesyłanie danych drogą elektroniczną wyeliminowało konieczność zjazdu patrolu do bazy w celu sporządzenia dokumentacji tradycyjną metodą. Ponadto użytkowanie systemu generuje oszczędności finansowe wynikające ze sposobu sporządzania dokumentacji i jej obiegu (nie musi pracować przy tym aż tyle osób).

Teraz, dzięki osiągnięciu tych oszczędności, możliwe jest obsłużenie znacznie większej liczby zdarzeń drogowych. Czas oczekiwania na przyjazd patrolu policji w Szczecinie jest znacznie krótszy niż w innych dużych aglomeracjach. Ma to ewidentne przełożenie na wzrost zaufania do rzetelności obsługi zdarzeń przez policję. System pozwala również na sporządzanie analiz, dzięki którym możliwa jest dokładna lokalizacja zagrożeń. Przez to możliwe jest szybkie zwiększenie liczby patroli w zagrożonym obszarze i wzrost efektywności ich służby. Pozwala również monitorować działania prowadzone na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruDodatkowo dzięki programowi "Raport 2001" policyjne radiowozy mają ciągły dostęp do bazy danych wypadków i kolizji, która jest systematycznie uzupełniana. W przyszłości działanie programu może być rozszerzone na tworzenie bazy danych dotyczących włamań czy kradzieży samochodów, co w znaczny sposób ułatwi i przyspieszy pracę policji, wpływając na poprawę poziomu wykrywalności przestępstw.

Jak działa system?

Oprogramowanie wykorzystują przede wszystkim policjanci ze służb ruchu drogowego komend powiatowych (miejskich). Ze względu na różnorodność wymagań (różną skalę zadań związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego) stawianych systemowi przez użytkowników (zarówno małe komendy powiatowe, jak i komendy miejskie miast wojewódzkich), przyjęto modułową budowę systemu. Oznacza to, że jest możliwe zestawianie różnej ilości współpracujących ze sobą modułów systemu, w celu elastycznego dopasowania się do potrzeb oraz możliwości (np. sprzętowych) użytkowników.

W ramach jednostki policji oprogramowanie pracuje w sieci lokalnej (LAN) oraz od jednej do kilkudziesięciu stacjach roboczych (lub komputerach przenośnych) ze scentralizowanym gromadzeniem i przetwarzaniem danych (na serwerze sieci). Architektura taka umożliwia jednoczesną pracę wielu użytkowników, proste i elastyczne zarządzanie aplikacją i zbiorem danych oraz ułatwia kontrolę dostępu do informacji.

Część danych (w zakresie podstawowych informacji o zdarzeniu i jego uczestnikach zawartych na tzw. notatce urzędowej) gromadzonych na serwerach komend powiatowych (miejskich) jest przesyłana za pomocą wydzielonej sieci teleinformatycznej do właściwej Komendy Wojewódzkiej. Stamtąd, również w formie elektronicznej, informacje są przesyłane ubezpieczycielom osób i pojazdów biorących udział w zdarzeniu (obowiązek nałożony na policję przez artykuł 8a Ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej) oraz innym instytucjom zainteresowanym. Obecnie z możliwości tych korzysta szczeciński oddział regionalny PZU. Jednak w najbliższym czasie systemem mogą zostać objęte inne zakłady ubezpieczeń, które przystąpią do programu "Raport 2001".

Korzyści

dla ubezpieczycieli

Sukces, jaki odniesiono w Szczecinie w zakresie współpracy policji z PZU w ramach programu "Raport 2001", pozwala sądzić, że po jego wdrożeniu w całej Polsce ubezpieczyciele będą mogli liczyć na bar-dzo duże realne korzyści. Po pierwsze, dzięki zastosowaniu nowoczesnych technologii dużemu skróceniu ulega procedura likwidacyjna. Niestety, tradycyjna metoda sporządzania raportów z miejsca zdarzenia skutkowała również brakiem ewidencji tworzonych dokumentów, przez co podmioty zainteresowane likwidacją zdarzenia czekały często zbyt długo na niezbędną dokumentację (zdarzało się, że nawet kilkadziesiąt dni).

Teraz okazuje się, że uczestniczący w testowej wersji programu "Raport 2001" oddział okręgowy PZU w Szczecinie, otrzymuje informację o wypadku drogowym bezpośrednio po wprowadzeniu jej do policyjnej bazy danych. Co to daje poszkodowanym? W związku z tym, że dokumentacja jest sporządzana na miejscu zdarzenia lub bezpośrednio po powrocie załogi do komendy, stosowne dokumenty dostępne są zanim uczestnik zdarzenia zgłosi się do placówki firmy ubezpieczeniowej.

Dotychczasowe doświadczenia pokazują, że lepsza obsługa zdarzenia drogowego przez policjantów oraz niezwłoczne przekazywanie pełniejszej dokumentacji stanowi skuteczne narzędzie w zwalczaniu przestępczości ubezpieczeniowej. Wyeliminowanie błędów i pomyłek dzięki automatyzacji wystawiania dokumentów oraz standaryzacji i kontroli wprowadzanych danych, umożliwiło "wyłapanie" prób oszustw, polegających na zgłoszeniu tych samych uszkodzeń pojazdu do dwu różnych zdarzeń (z ubezpieczenia OC i AC). Spadła również liczba zgłaszanych szkód, które nie powstały w wyniku zdarzenia.Biorąc pod uwagę szacunki, które mówią, że od 10 do 30% odszkodowań za szkody komunikacyjne wypłacanych jest nienależnie, oszczędności, jakie będą mogli osiągnąć ubezpieczyciele po wdrożeniu "Raportu 2001" w całej Polsce, mogą być bardzo duże.

Zalety systemu "Raport 2001"

klienci:

? skróci czas oczekiwania na wypłatę odszkodowania

? przyspieszy pracę policji, przez co skróceniu ulegnie czas oczekiwania na patrol drogowy

? wpłynie na poprawę poziomu wykrywalności przestępstw

policja:

? zapewni kompatybilność z istniejącymi systemami policyjnymi

? umożliwi kompleksowe zarządzanie danymi z wydarzeń drogowych: tworzenie ewidencji pracowników, pojazdów, uczestników zdarzeń drogowych z dodatkową dokumentacją

? umożliwi zdefiniowanie zdarzeń i akcji, które będą śledzone i automatycznie zapisywane w dziennikach pracy w poszczególnych jednostkach

? uprości procedury sporządzania dokumentacji wypadkowej

? wyeliminuje błędy, zarówno formalne, jak i merytoryczne przy sporządzaniu dokumentacji

? wielokrotnie skróci czas "biernej" pracy pracowników pogotowia wypadkowego

? może być rozszerzony na tworzenie bazy danych dotyczących włamań czy kradzieży samochodów

zakłady ubezpieczeń:

? wzbogaci dzięki robieniu przez policjantów cyfrowych zdjęć na miejscu zdarzenia dokumentację szkodową pr

? ułatwi przeprowadzanie postępowań szkodowych

? umożliwi znaczne skrócenie procedury likwidacyjnej

? uniemożliwi popełnienie przestępstwa polegającego na wyłudzeniu nienależnego ubezpieczenia w wyniku zgłoszenia tych samych uszkodzeń pojazdu do dwu różnych zdarzeń (z ubezpieczenia OC i AC) lub szkód, które nie powstały w wyniku zdarzenia