Komisja ma większe uprawnienia

Sejm zaakceptował wczoraj nowelizację Prawa o publicznym obrocie. Dostosowuje ona nasze przepisy do dyrektyw unijnych. Daje także większe uprawnienia Komisji Papierów Wartościowych i Giełd, przede wszystkim po to, by walka z przestępstwami giełdowymi była skuteczniejsza.

Za przyjęciem projektu głosowało 392 posłów, sześciu było przeciw (tyle samo wstrzymało się od głosu). Ustawa zawiera szczegółową definicję manipulacji i informacji poufnej. Nieprzypadkowo. Ustawodawca kładzie nacisk na ściganie przestępstw giełdowych. Z tego powodu wyposażył Komisję w szersze uprawnienia. KPWiG - mimo zastrzeżeń uczestników obrotu, w tym Izby Domów Maklerskich i Stowarzyszenia Emitentów Giełdowych - będzie mogła na przykład prowadzić postępowania wyjaśniające, a w ich ramach uzyskiwać billingi telefoniczne czy informacje stanowiące tajemnicę skarbową. Wszystko po to, aby mogła ustalić, czy w danym przypadku w grę wchodzi podejrzenie popełnienia przestępstwa i ewentualnie powiadomić prokuraturę.

Komisja będzie mogła również ostrzegać inwestorów, że bada, czy uczestnicy rynku (np. spółki giełdowe) nie naruszyli prawa. Jeśli jednak nie wykaże należytej staranności, a mimo to opublikuje ostrzegawczy komunikat, będzie odpowiadać za wyrządzone szkody.

Nowelizacja zawiera także przepisy określające sposób informowania przez spółki o planowanych publicznych ofertach i zamiarze wejścia na parkiet. Zgodnie z nowymi regulacjami, akcje informacyjne dotyczące giełdy będą realizowane, o ile zgodzi się na nie KPWiG. Złamanie przepisów będzie karane.

Nowelizacja wprowadza również wiele zmian, jeśli chodzi o działalność maklerską, np. rozszerza katalog czynności wykonywanych w ramach tej działalności. Komisja także w tym przypadku otrzymała dodatkowe uprawnienia, np. w zakresie nadzoru nad zmianami własnościowymi i finansami biur maklerskich.

Jak już informowaliśmy, nowe przepisy zmieniają także i doprecyzowują regulacje dotyczące możliwości działania zagranicznych firm inwestycyjnych na naszym rynku. Określają zasady nadzoru nad nimi ze strony KPWiG. Zmiany w tym zakresie, podobnie jak w sferze działalności maklerskiej, mają głównie charakter dostosowawczy.

Igor Chalupiec, wiceminister finansów

Prace nad ustawą od początku przebiegały sprawnie - myślę tu zwłaszcza o styku środowiska rynku kapitałowego, KPWiG, rządu i parlamentu. Mam nadzieję, że ta atmosfera utrzyma się także w Senacie. Ustawa ta jest szczególnie ważna obecnie, kiedy za kilka tygodni polski rynek kapitałowy stanie się częścią rynku UE, a jednocześnie, kiedy rząd ma zamiar uruchomić działania na rzecz rozwoju rynku kapitałowego, których początkiem było przedstawienie pod publiczną dyskusję projektu strategii Agenda Warszaw City 2010.

Nowe prawo dostosowuje polski rynek do wymagań unijnych, w tym do dyrektywy market abuse. Jednocześnie stara się uczynić polski rynek konkurencyjnym wobec innych rynków europejskich tak, aby warszawski parkiet przyciągał inwestorów i emitentów z UE. Temu na przykład służy obniżenie wymogów kapitałowych dla polskich instytucji działających na tym rynku, a także bezpośredni dostęp do giełdy dla uczestników KDPW. Jednocześnie mamy zamiar nadal kontynuować prace nad rozwiązaniami dla inwestorów kwalifikowanych. Ponadto za najważniejsze zmiany uważam rozszerzenie uprawnień KPWiG w dziedzinie postępowania kontrolnego i wyjaśniającego.