Trzy razy 18 procent plus ulgi inwestycyjne

Resort finansów proponuje wprowadzenie jednolitej 18-proc. stawki VAT, podatku dochodowego od osób fizycznych i od firm. Na dodatek MF chce wprowadzić w tym ostatnim przypadku bardzo znaczne ulgi inwestycyjne, sięgające 50% podatku - wynika z dokumentów, do których dotarł PARKIET.

Plan B, zapowiadany przez resort finansów od kilku tygodni, ma być receptą na negatywną decyzję organów Unii Europejskiej, dotyczącą klasyfikacji polskich funduszy emerytalnych. To europejskie "nie" oznacza dla Polski konieczność dodatkowych cięć wydatków. Jak wynika z planu B, czyli "Strategii zarządzania finansami publicznymi państwa w latach 2005-2008" (autorstwa ministra finansów Mirosława Gronickiego), te cięcia mają sięgnąć 4,53 mld zł w roku przyszłym oraz 12,41 mld zł w 2007 r. W przeliczeniu na udział w PKB oznacza to cięcia rzędu 0,45% PKB w roku 2006 i 1,12% PKB w 2007 roku. Resort finansów chce, aby po tych zmianach wzrósł w budżecie udział wydatków elastycznych, a więc niewymuszonych zapisami ustawowymi. Łącznie te działania mają umożliwić sprowadzenie deficytu finansów publicznych w 2007 r. do 2,8% PKB, i to mimo wyłączenia OFE z sektora publicznego.

Kwota wolna pozostaje

Kolejną częścią "planu B" jest strategia podatkowa, opracowana na lata 2006-2008.

Zakłada ona stopniowe wprowadzenie jednolitych stawek w podatkach dochodowych od firm i osób fizycznych oraz podatku VAT. Zmiany miałyby się zacząć już w roku przyszłym - z obecnych 4 stawek VAT, stosowanych na rynku wewnętrznym w Polsce (czyli 0, 3, 7 i 22%) zostałyby trzy (7, 12, 20%). Kolejny krok nastąpiłby w 2007 roku, gdy liczba stawek zmniejszyłaby się do dwóch - 14 i 19% - by w 2008 roku wynieść 18%.

Stopniowe obniżanie stawek ma dotyczyć także podatku od osób fizycznych. Teraz Polacy płacą 19, 30 i 40%, ale resort finansów chce, aby w przyszłym roku rozpoczęło się obniżanie stawek górnych - do 28 i 35%. W 2007 r. pozostałyby tylko dwie stawki podatkowe - 18 i 25%, a od 2008 roku mielibyśmy podatek liniowy w wysokości 18%, jednak z zachowaną kwotą wolną.

Pozornie niewiele ma się zmienić w podatku od firm. Stawka CIT to bowiem teraz 19%, redukcja więc byłaby niewielka. Resort finansów chce jednak wprowadzić specjalne ulgi inwestycyjne. W przyszłym roku podatek wynosiłby nadal 19%, ale można byłoby go zmniejszyć prawie o 1/3, pod warunkiem zainwestowania odpowiedniej części dochodu w Polsce. W roku 2007 mielibyśmy już docelowy układ - czyli stawkę 18% i możliwość obniżenia podatku nawet o 50%. Resort finansów liczy, że takie rozwiązania umożliwiłyby zwiększenie inwestycji w gospodarce do 20% w 2007 roku.

Przyspieszenie w katastrze

W 2007 r. ma też nastąpić wprowadzenie podatku dochodowego dla rolników (teraz płacą tylko rolny), a także podatku od nieruchomości (tzw. katastralny). O stawce tego ostatniego strategia nie wspomina. Jednak plany resortu finansów oznaczają znaczne przyspieszenie - według wcześniejszych projektów, podatek katastralny miał zostać wprowadzony dopiero w 2010 roku.

Trzecią częścią planu B są zmiany związane z zarządzaniem przepływem pieniędzy w finansach publicznych. Chodzi między innymi o informatyzację procesów wypłacania środków budżetowych, bieżącą informację o dochodach, wydatkach i niedoborach w różnych instytucjach opłacanych z budżetu. Komputeryzacja całego procesu wraz ze zmianami legislacyjnymi ma przynieść budżetowi oszczędności, które w 2008 r. mają wynieść nawet do 0,6% PKB.