Niezbędne radykalne reformy i uzdrowienie finansów państwa

Rząd Rosji osiągnął porozumienie z Międzynarodowym Funduszem Walutowym w sprawie wznowienia pomocy finansowej. Instytucja ta uzależniła ją od spełnienia wielu warunków dotyczących finansów publicznych i reform gospodarczych.

Po długotrwałych rokowaniach uzgodniono, że strona rosyjska otrzyma kredyt standby w wysokości 4,5 mld USD, do wykorzystania w okresie 18 miesięcy, przy czym 3 mld USD miałoby być wypłacone w ciągu roku.Zanim to nastąpi, władze w Moskwie muszą spełnić szereg warunków. Przede wszystkim powinny podjąć odpowiednie kroki mające na celu uzdrowienie finansów publicznych, usprawnić działalność sektora bankowego oraz przeprowadzić inne, kluczowe reformy strukturalne. Ponadto MFW zażądał wyjaśnienia, co stało się z udzielonymi wcześniej kredytami i jak wygląda zarządzanie rezerwami banku centralnego. Szczególnie duże wątpliwości budzi ulokowanie za granicą części otrzymanych od funduszu środków. Sprawą tą, na zlecenie MFW, zajęła się znana firma audytorska Price Waterhouse, a jej raport ma być gotowy w połowie maja.Skrupulatność, z jaką fundusz stara się zbadać kondycję rosyjskich finansów, jest w pełni uzasadniona. Rosja jest bowiem największym dłużnikiem tej instytucji, a zarazem jednym z najmniej wiarygodnych. Pomoc finansowa dla tego kraju była wielokrotnie zawieszana, gdyż MFW miał zastrzeżenia do rosyjskiego systemu podatkowego oraz realizacji uzgodnionych z funduszem reform gospodarczych.Do najgroźniejszego impasu we wzajemnych stosunkach doszło w sierpniu 1998 r., gdy zdewaluowano rubla oraz ogłoszono niewypłacalność w odniesieniu do części zobowiązań skarbu państwa. W efekcie bezprzedmiotowa stała się uzgodniona zaledwie kilka tygodni wcześniej umowa, zgodnie z którą Rosja miała otrzymać pomoc sięgającą 22,5 mld USD.Spełnienie nowych, ostrych warunków postawionych przez fundusz wymaga uchwalenia odpowiednich ustaw przez rosyjską Dumę. Przy ich opracowaniu trzeba będzie jednak uwzględnić poważne opory, jakie mogą napotkać w parlamencie zbyt radykalne rozwiązania, zwłaszcza ze strony komunistycznej większości.Jeżeli władze MFW zaaprobują wynegocjowaną właśnie umowę, otworzy to drogę do dalszej pomocy zagranicznej, na którą bardzo liczy strona rosyjska. Kredyt obiecany przez fundusz stałby się częścią składową większego pakietu wartości 5,7 mld USD. W jego skład weszłaby pożyczka Banku Światowego, a także kredyty z innych źródeł. Ponadto realne stałoby się odroczenie spłat zadłużenia wobec zagranicy, łącznie z którym wsparcie finansowe z zewnątrz mogłoby osiągnąć kwotę 23-24 mld USD.

A.K.