Koszt restrukturyzacji wsi
Według planów Ministerstwa Rolnictwa, realizacja "Spójnej Polityki Strukturalnej Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa" będzie kosztowała 78,2 mld zł. Ostateczna wielkość zostanie ustalona po uzgodnieniach międzyresortowych. Wczoraj dokumentem przygotowanym przez resort zajmował się Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów. Część finansową przyjął kierunkowo."Spójna polityka..." jest spóźniona co najmniej o pół roku - Polska zobowiązała się przedstawić ten dokument Komisji Europejskiej do końca 1998 r. Opracowanie programu rozwoju rolnictwa to jeden z głównych warunków, jaki UE postawiła w "Partnerstwie do członkostwa". Bez przedstawienia "Spójnej polityki..." nie ma mowy o przyznaniu Polsce środków pomocowych z unijnej kasy. Chodzi tu przede wszystkim o program SAPARD, który od 2000 r. będzie dysponował budżetem w wysokości 520 mln euro rocznie. To, jaka część tej kwoty przypadnie Polsce (krajów aspirujących jest 10), będzie zależeć od stopnia przygotowania programu.Jednak aby w ogóle starać się o pieniądze z UE, należy sfinansować część inwestycji z własnych środków. Według szacunków KERM, Polska ma szansę otrzymywać ok. 1 mld zł rocznie ze środków SAPARD. W tzw. okresie poakcesyjnym (czyli po roku 2003) wartość pomocy z UE miałaby się potroić. Oznacza to, że większość inwestycji finansowana byłaby z kasy państwa i samorządów.Nie wiadomo, czy na proponowaną przez Ministerstwo Rolnictwa wielkość dodatkowych wydatków zgodzi się resort finansów. Komunikat opublikowany po wczorajszych obradach KERM tego nie precyzuje. Według niektórych doniesień prasowych, na tak wysokie nakłady nie chce zgodzić się wicepremier Leszek Balcerowicz. W komunikacie stwierdza się jedynie, że KERM zalecił, aby "Spójną politykę..." dopasować do innych "strategicznych" dokumentów. Ostateczna wielkość środków ma być ustalona w konsultacjach międzyresortowych.Według prognoz resortu rolnictwa, łączne koszty restrukturyzacji wsi mają wynieść 78,2 mld zł. Znaczna część, bo aż 58,5 mld zł, zostanie spożytkowana po 2003 r., czyli - jak to zakłada rząd - po wejściu Polski do UE. Do tego czasu inwestycje prorozwojowe na wsi mają kosztować 19,7 mld zł. Znaczna część tej kwoty, bo ponad 5,7 mld zł, zostanie przeznaczona na infrastrukturę techniczną wsi. "Spójna polityka..." zakłada m.in., że do końca 2002 r. 70 tys. gospodarstw wiejskich zostanie przyłączonych do zbiorowych wodociągów, a 60 tys. - do kanalizacji (łącznie będzie to kosztować ponad 1,2 mld zł). Ma być wybudowanych 20 tys. km dróg (kosztem 1,26 mld zł) i podłączonych 300 tys. nowych telefonów (za 1,2 mld zł). W ciągu najbliższych dwóch lat na wsi ma powstać 240 tys. miejsc pracy (za 6 mld zł). Modernizacja gospodarstw będzie kosztować łącznie (kredyty preferencyjne i dotacje) ponad 1,9 mld zł.Wraz z przewidywanym wzrostem pomocy unijnej po wejściu Polski w struktury UE zwiększyć miałyby się też nakłady na restrukturyzację wsi. Infrastruktura techniczna miałaby kosztować 17,1 mld zł, modernizacja gospodarstw rolnych - kolejne 17 mld zł. Utworzenie nowych miejsc pracy (w latach 2003--06 ma ich powstać 375 tys.) pochłonie ponad 9,3 mld zł. W tej chwili stopa bezrobocia na wsi jest średnio dwukrotnie wyższa niż w miastach (pracy nie ma 1,9 mln osób).
MAREK CHĄDZYŃSKI
