PTE chcą uproszczenia konsolidacji
Na projekty zmian ustawy o funduszach emerytalnych przygotowane przez Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi PTE odpowiedziały własnymi propozycjami nowych regulacji. Ich celem jest uproszczenie konsolidacji OFE.UNFE w swoim raporcie na temat rynku funduszy emerytalnych zaproponował kilka zmian w prawie, które w znacznym stopniu utrudniłyby konsolidację funduszy. Chodzi o propozycję wprowadzenia dozwolonego limitu udziału w rynku, który miałby wynosić 15% aktywów wszystkich OFE lub propozycję ograniczenia udziału jednego podmiotu w akcjonariacie nowo tworzonych PTE do maksymalnie 25%. W praktyce oznaczałoby to m.in. uniemożliwienie udziału w konsolidacji największym OFE. Trzy największe mają bowiem obecnie udziały w rynku przekraczające 15%, a ewentualne przejęcie mniejszych funduszy oznaczałoby konieczność podzielenia się akcjami z udziałowcami mniejszych funduszy.Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych przygotowuje swój projekt zmian w ustawie o funduszach emerytalnych. Wstępny projekt, przygotowany przez kancelarię prawną Cameron McKenna, jest obecnie konsultowany przez członków izby, a po zatwierdzeniu zostanie przekazany do resortu pracy, Sejmu i UNFE.Nowelizacja dotyczy prawie wyłącznie konsolidacji. Wprowadza ona m.in. możliwość wykupienia jednego towarzystwa emerytalnego przez drugie w celu przejęcie zarządzania funduszem emerytalnym. O planach zakupu 100-proc. pakietu akcji PTE towarzystwo przejmujące musiałoby informować UNFE, a także Urząd Kontroli Konkurencji i Konsumentów, jeśli łączna wartość aktywów obu przejmowanych OFE przekraczałaby 33% łącznej wartości aktywów wszystkich funduszy.Poza tym projekt pozwala na utworzenie nowego PTE przez dwa łączące się towarzystwa. Obecnie ustawa pozwala na fuzję towarzystw, ale w praktyce sprowadzałoby się to do wchłonięcia jednego PTE przez drugie.Przy fuzji czy przejęciu PTE oraz przy przejęciu OFE zainteresowane towarzystwa muszą występować o zezwolenie UNFE. Projekt zawiera dokładne wyliczenie przyczyn, dla których Urząd ma prawo odmówić wydania zezwolenia. Praktycznie są to powody formalne - braki w dokumentach, wykazanie zaległości podatkowych lub niewłaściwe pochodzenie środków pieniężnych. Poza tym UNFE nie mógłby w zezwoleniu ustalać szczegółowych warunków połączenia towarzystw czy przejęcia zarządzania funduszem jak to jest obecnie, a wyznaczałby jedynie terminy rozpoczęcia i zakończenia likwidacji przejmowanego funduszu.Kolejna ważna propozycja dotyczy zmian w terminach - izba chce je skrócić. Obecnie procedura fuzji funduszy może trwać ponad rok. UNFE ma trzy miesiące na wydanie zezwolenia, następnie na wejście w życie zmian w statutach funduszy trzeba czekać co najmniej 5 miesięcy, wreszcie sama procedura likwidacji funduszu trwa 9 miesięcy. Wg nowego projektu, termin ten zostałby znacznie skrócony - UNFE na wydanie zezwolenia miałby 1 miesiąc, zmiana statutu wchodziłaby w życie w chwili jej wpisania do rejestru OFE, a z tą chwilą następowałoby przejęcie zarządzania funduszem. Trochę dłużej trwałoby połączenie towarzystw, w wyniku którego powstawałby nowy podmiot.Zygmunt Kostkiewicz, prezes Izby i PTE Commercial Union, nie chciał się wypowiadać na temat proponowanych zmian, dopóki Izba nie zatwierdzi projektu. Przyznał jednak, iż celem Izby jest ułatwienie konsolidacji, skrócenie terminów oraz ograniczenie uznaniowości urzędników UNFE w zakresie decyzji dotyczących konsolidacji.
Marek Siudaj
