Rząd zaprojektował prawo ubezpieczeniowe
Rząd przyjął projekty trzech ustaw, które mają uregulować rynek ubezpieczeniowy. Najważniejsza zmiana to nowa struktura nadzoru ubezpieczeniowego. Projekt jednej z ustaw przewiduje powstanie Komisji Nadzoru Ubezpieczeniowego (KNU) na miejsce funkcjonującego obecnie Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń (PUNU).
Szef z konkursuKomisję tworzyłby przewodniczący i 6 osób. Przewodniczący ma być powoływany przez premiera na 5-letnią kadencję, a wyłaniany w konkursie. Zastępcą przewodniczącego miałby być albo szef resortu finansów, albo wyznaczony przez niego urzędnik (np. wiceminister). Poza tym w skład KNU wchodziliby: jeszcze jeden pracownik resortu oraz szefowie lub przedstawiciele innych instytucji nadzorujących. I tak, przewodniczący Komisji Papierów Wartościowych i Giełd lub wyznaczony przez niego zastępca, szef UNFE, prezes Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego i prezes NBP lub inny przedstawiciel banku centralnego.Tak skonstruowana Komisja Nadzoru Ubezpieczeniowego będzie instytucją administracji centralnej opłacaną z budżetu państwa. Do kompetencji KNU należałoby - poza samym nadzorem - m.in. przyznawanie licencji na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej (obecnie robi to Ministerstwo Finansów).Nadzór w postaci proponowanej przez rząd ma na rynku ubezpieczeniowym wielu przeciwników. Szczególną uwagę zwracają oni na jego polityczny charakter. Ponadto nie ma - zapowiadanej wcześniej - konsolidacji nadzorów, czyli połączenia nadzoru ubezpieczeniowego z bankowym, giełdowym i obejmującym fundusze emerytalne.Lista agentów i brokerówNastępne zmiany w przepisach nie wzbudzają tak dużych emocji. Projekt ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym likwiduje licencje dla agentów, a w zamian wprowadza obowiązek zarejestrowania się. Regulacje te odpowiadają normom obowiązującym w UE. Pozostawiono jednak zasadę otrzymywania licencji na działalność brokerską. Zgodnie z nowymi przepisami, będzie je wydawać Komisja Nadzoru Ubezpieczeniowego.Przewidziano wyraźne rozdzielenie działalności brokerów od agentów. O ile za agentów odpowiedzialność ponoszą towarzystwa, o tyle nadzór nad działalnością brokerów będzie sprawować KNU. Projekt ustawy przewiduje utworzenie dwóch rejestrów. Pierwszy - agentów ubezpieczeniowych - będzie prowadzony przez Polską Izbę Ubezpieczeń, drugi - brokerów ubezpieczeniowych - przez Komisję Nadzoru Ubezpieczeniowego. Wpis do wspomnianych rejestrów będzie dla wszystkich agentów i brokerów obowiązkowy.Europejskie OC samochodówKolejną nowelizacją objęto ubezpieczenia obowiązkowe - przede wszystkim komunikacyjne. Kupiona przez klienta polisa OC obowiązywałaby m.in. na terenie Unii Europejskiej, co oznacza, że zostałaby wycofana Zielona Karta. Konsekwencją tego posunięcia będzie niewątpliwie podniesienie cen ubezpieczenia OC. Ponadto przewidziano utworzenie centralnego rejestru ubezpieczeń OC pojazdów i OC rolników. Będzie on prowadzony przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny.Co dalej?Zmiany w przepisach - będące wyrazem chęci przyłączenia się do grona krajów Unii Europejskiej - doprowadzą z pewnością po pewnym czasie do połączenia nadzorów, jednak nie nastąpi to wcześniej niż za kilka lat. Takim dostosowaniem przepisów było - na początku 1999 r. - zliberalizowanie przepisów dotyczących możliwości wejścia na polski rynek firm zagranicznych - ułatwiono im otwieranie głównych oddziałów. Jednak, jak twierdzi część ekspertów do spraw rynku ubezpieczeniowego, ułatwienia te są niewystarczające. Nadal bowiem, by otworzyć główny oddział, trzeba - podobnie jak w przypadku utworzenia nowego towarzystwa - otrzymać zgodę ministra finansów po zaopiniowaniu wniosku w tej sprawie przez PUNU.
R.B.
