Czy banki pożyczą szpitalom?

Ok. 30% obecnych długów służby zdrowia ma być spłacone z tzw. kredytów pomostowych - planuje rząd. Kredytów takich mają udzielać banki komercyjne. Problem w tym, że nie wiadomo, czy będą chciały.

Wprowadzenie kredytów pomostowych zakłada przyjęta wczoraj przez rząd autopoprawka do projektu ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji zakładów opieki zdrowotnej. Jak powiedział minister finansów Andrzej Raczko, pożyczkę będzie mogła zaciągnąć każda placówka służby zdrowia, która będzie się chciała restrukturyzować. Pożyczone pieniądze mają pozwolić m.in. na zrealizowanie zapisów "ustawy 203", dotyczącej podwyżki płac w służbie zdrowia.

- To będzie łatwo dostępny kredyt - przekonywał minister. Pożyczki mają być objęte gwarancjami Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych (należy do Banku Gospodarstwa Krajowego). Dzięki temu ich oprocentowanie - jak twierdzi minister - będzie zbliżone do odsetek od obligacji skarbowych.

Rząd chce, aby banki z czasem przekształcały kredyty pomostowe w wieloletnie obligacje. Aby skłonić je do tego, chce objąć gwarancjami KFPK nie tylko kwotę samego długu, ale również odsetki (w przypadku kredytu gwarancja ma dotyczyć tylko podstawowego zadłużenia).

Minister finansów uchylił się od odpowiedzi na pytanie, jaka może być łączna wysokość udzielonych kredytów pomostowych. Przypomnijmy, że zobowiązania placówek służby zdrowia z tytułu tylko "ustawy 203" szacowane są na 3,5-4 mld zł. Zadłużenie ZOZ-ów na koniec 2003 roku sięgało 4,4 mld zł.

Czy banki na tym zarobią?

Pozostaje pytanie, czy banki komercyjne, które mają w rządowym planie odegrać niebagatelną rolę, będą chciały udzielać takich kredytów, szczególnie że mają to być pożyczki nisko oprocentowane. Jak powiedział Ryszard Petru, główny ekonomista BPH, korzystny kredyt pomostowy dla służby zdrowia nie musi być atrakcyjny dla banków komercyjnych. Analityk dodaje, że oprocentowanie kredytów udzielanych teraz przez banki ZUS-owi, który również ma gwarancje Skarbu Państwa, wynosi WIBOR plus 20 pkt bazowych (obecnie WIBOR roczny to 6,87%). Aby banki chciały udzielać kredytów pomostowych, musiałyby być one podobnie oprocentowane.

W opinii Jacka Wiśniewskiego, ekonomisty z banku Pekao, oprocentowanie tego typu pożyczek będzie podobne do oprocentowania obligacji, jakie wyemitowały ostatnio PKP (również posiadający gwarancje państwowe). W tym przypadku odsetki były o 40 pkt bazowych wyższe od oprocentowania obligacji skarbowych (łącznie 7,4%). Zdaniem J. Wiśniewskiego, o atrakcyjności kredytów pomostowych będzie decydować zakres gwarancji.

Wyjątek w prawie

bankowym?

I tu pojawia się kolejny problem: Andrzej Raczko mówi, że gwarantowany przez KFPK kredyt będzie mogła otrzymać każda placówka zdrowotna. Tymczasem, zgodnie z prawem bankowym, żeby fundusz mógł udzielić gwarancji, musi wcześniej ocenić m.in. zdolność potencjalnego kredytobiorcy do obsługi takiej pożyczki. - Jeśli posłowie zechcą zapisać w ustawie jakiś automat, który zwolni nas ze stosowania prawa bankowego, to być może będzie inaczej, ale na razie prawo bankowe nas obowiązuje - stwierdził Robert Koziński, dyrektor Departamentu Funduszy, Poręczeń i Gwarancji w BGK.