Energetyczne regulacje zbliżają nas do Unii

Rada Ministrów w ubiegłym tygodniu przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. Nowa regulacja trafi do parlamentu najprawdopodobniej w sierpniu.

Projekt nowelizacji prawa energetycznego wynika przede wszystkim z konieczności dostosowania obwiązujących w Polsce regulacji do rozwiązań Unii Europejskiej. Wdrażane dyrektywy wynikają z dotychczasowych doświadczeń funkcjonowania rynku gazu ziemnego i energii elektrycznej w krajach członkowskich. Ich efektem są wzrost wydajności, obniżka cen paliw i energii oraz wyższa jakość usług.

Wprowadzone zmiany w prawie energetycznym będą służyć również zwiększeniu konkurencji w sektorze gazowym i elektroenergetycznym. W założeniu przyspieszą one proces liberalizacji krajowego rynku gazu ziemnego i energii elektrycznej oraz poprawią bezpieczeństwo zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię. Zdaniem autorów regulacji, kolejnym argumentem za wprowadzeniem rozwiązań zawartych w projekcie jest ochrona mniejszych i słabszych odbiorców poprzez zapewnienie dostępu do usług powszechnych o odpowiedniej jakości.

Propozycje najważniejszych zmian w projekcie ustawy Prawo energetyczne

Rozszerzono obowiązki w zakresie zapewnienia ciągłości i niezawodności zaopatrzenia w paliwa gazowe, energię elektryczną i ciepło na wszystkie przedsiębiorstwa energetyczne, realizujące zaopatrzenie w sieciowe nośniki energii, w tym zajmujące się magazynowaniem paliw gazowych i skraplaniem gazu ziemnego.

Wprowadzono przepis dający prawo do uwzględniania w kalkulacji taryf kosztu zwrotu kapitału własnego. Możliwość uzyskania zwrotu tańszego kapitału własnego umożliwi właściwe kształtowanie struktury nakładów pokrywanych droższym kapitałem zewnętrznym (stopa zwrotu z kapitału własnego w spółkach dystrybucyjnych powinna ukształtować się na poziomie 14,4%).

Doprecyzowano zapisy dotyczące przeprowadzania przetargu na sprzedawcę z urzędu oraz przetargu na nowe moce wytwórcze energii elektrycznej (określono zawartość dokumentacji przetargowej, jej udostępniania, unieważniania przetargu lub uznania go za nierozstrzygnięty.

Uszczegółowiono przepisy dotyczące rozliczeń kosztów ciepła zużywanego do ogrzewania budynków oraz pomiarów temperatur w lokalach.

Na organy państwowe (ministra właściwego do spraw gospodarki i prezesa Urzędu Regulacji Energetyki) nałożono dodatkowe zadania związane z monitorowaniem bezpieczeństwa zaopatrzenia oraz usług publicznych na rynku paliw gazowych oraz energii elektrycznej. Będą oni zobowiązani do przedstawiania Komisji Europejskiej raportów i sprawozdań.

Prezes URE, współdziałając z ministrem odpowiedzialnym za politykę energetyczną, będzie wyznaczał jednostki publiczne, które będą odpowiedzialne za organizację i przeprowadzanie przetargów na moce wytwórcze energii elektrycznej. Będzie posiadał również kompetencje do ustalania okresów obowiązywania taryf.

Wyposażenie prezesa URE w instrumenty prawne, pozwalające na ustalenie w taryfie przedsiębiorstw energetycznych wysokości zwrotu zaangażowanego kapitału w działalność regulowaną i udziału opłat stałych w opłatach przesyłowych, powinno być wystarczającym zabezpieczeniem przed wzrostem cen paliw gazowych i energii oraz opłat związanych z ich dostarczaniem.

Uzupełniono definicję "paliwa gazowe", przy uwzględnieniu skroplonego gazu ziemnego.

Sprecyzowano pojęcia "przesyłanie" i "dystrybucja" - działalność przesyłowa ma charakter hurtowy, natomiast działalność dystrybucyjna jest dostarczaniem detalicznym. Zmieniono również definicję "sieci przesyłowej" i "sieci dystrybucyjnej".

Wprowadzono nowe definicje "instalacji magazynowej", "instalacji skroplonego gazu ziemnego", "operatora systemu magazynowania", "sieci gazociągów kopalnianych".

Uszczegółowiono zakres pojęcia "nielegalny pobór" - będzie się to odnosiło do wszystkich sytuacji, w których mamy do czynienia z szeroko rozumianą kradzieżą energii i paliw.Wprowadzono definicję "sprzedawcy z urzędu" i "usługi kompleksowej" - jest to związane z koniecznością zapewnienia dostarczania paliw gazowych lub energii odbiorcom nie posiadającym prawa swobodnego wyboru dostawcy bądź nie korzystającym z tego prawa na podstawie umowy zawierającej jednocześnie postanowienia umowy przyłączeniowej i umowy sprzedaży (dla paliw gazowych - umowy sprzedaży, przyłączeniowej i umowy magazynowania).