Po zmianach Fundusz Poręczeń Unijnych jest bardziej atrakcyjny dla przedsiębiorców

Nie tylko Bank Gospodarstwa Krajowego czy przedstawiciele rządu, ale także przedsiębiorcy mają nadzieję, że dzięki nowelizacji ustawy o Funduszu Poręczeń Unijnych jego rola w systemie wykorzystywania środków unijnych będzie rosła.

Nowela weszła w życie na początku października 2006 r. - na razie trudno ocenić, czy przyniosła pożądane rezultaty. Jednak dzięki m.in. zwiększeniu maksymalnej kwoty poręczenia dla firm oraz pojawieniu się nowych instrumentów ma ona szansę stać się istotnym narzędziem finansowania rozwoju przedsiębiorstw.

Regwarancja dla gwarancji

Po zmianie prawa Fundusz nadal ma wspierać przedsięwzięcia finansowane ze środków unijnych. Zmieniły się jednak warunki udzielania poręczeń. Stare przepisy pozwalały BGK udzielać tylko gwarancji i poręczeń spłaty kredytów lub pożyczek zaciągniętych w innych bankach oraz gwarancji wykonania zobowiązań wynikających z emisji obligacji emitowanych na dofinansowanie przedsięwzięcia dofinansowanego ze środków unijnych. Nowelizacja wprowadziła dwa nowe typy instrumentu. Pierwszy to regwarancja dla gwarancji udzielonej przez inny bank oraz gwarancji realizacji przedsięwzięcia. Drugie narzędzie to gwarancje dobrego wykonania kontraktu zawartego w ramach inwestycji realizowanej za środki unijne. Udzielana przez BGK regwarancja dla banku zmniejsza ryzyko gwarancji, udzielonej przez bank. Wartość takiego poręczenia nie może przekroczyć 80 proc. gwarancji oraz 5 mln euro.

Wyższe limity

Inna nowością jest ujednolicenie wysokości poręczenia z FPU. Nie może ono przekroczyć 80 proc. wartości kredytu, wartości nominalnej emitowanych obligacji, wartości gwarancji czy też wartości umowy przy gwarancji dobrego wykonania kontraktu (wcześniej poręczenie wynosiło 60 proc.). Zarówno rząd, jak i BGK spodziewają się - po podwyższeniu limitów gwarancji i poręczeń - że mogą one stać się jedynym zabezpieczeniem kredytów zaciąga nych na projekty finansowane ze środków unijnych. Wcześniejsza praktyka pokazuje, że banki żądały jeszcze innych zabezpieczeń, co wpływało na koszty i dostępność kredytu.

Kolejną innowacją jest możliwość udzielania poręczeń i gwarancji także dla tych projektów, które nie uzyskały dofinansowania ze środków Unii Europejskiej, lecz są realizowane. Według zmienionej ustawy, BGK nie będzie mógł na ten cel przeznaczyć więcej niż 15 proc. środków z FPU. Będą one udzielane wedle reguł obowiązujących przy udzielaniu gwarancji i poręczeń z Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych.

Fundusze popłyną

od połowy 2007 roku

Należy pamiętać, że FPU na razie nie będzie miał szerokiego pola do popisu. Fundusze unijne, dostępne dla przedsiębiorców w ramach perspektywy finansowej 2004-2006 są już praktycznie na wyczerpaniu. Do rozdzielenia pozostało jeszcze około 860 mln zł, w ramach zreformowanego przez resort gospodarki działania 2.2.1 w programie "Wsparcie konkurencyjności przedsiębiorstw".

Na nowe pieniądze przedsiębiorcy mogą liczyć dopiero w ramach programów na lata 2007- -2013. Polski rząd dopiero zaczyna proces ich notyfikacji w Brukseli, co oznacza, że konkursy o dotację rozpoczną się najwcześniej w połowie przyszłego roku.

Z planów rządu wynika, że proste dotacje inwestycyjne będą udzielane w ramach wojewódzkich programów regionalnych. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego chciało, żeby na ten cel trafiło około 35 proc. z prawie 16 mld euro, które do 2013 r. spłyną do regionów. Władze województw (poszczególne programy nie zostały jeszcze przyjęte) przeznaczyły jednak na ten cel mniejsze środki. Wsparcie dla innowacyjnych inwestycji w dziedzinie nowych technologii będzie udzielane w ramach programu "Innowacyjna gospodarka". Te pieniądze będą trudniejsze do wzięcia niż finanse z działań regionalnych. Rząd na wsparcie dla przedsiębiorców przeznaczył w tym programie 9,7 mld euro, w tym 8,3 mld euro z funduszy unijnych. Program został we wtorek przyjęty przez rząd i przekazany Komisji Europejskiej do zaakceptowania.